Право 10 - А 10 - Б 30 ноября 2021 Домашнее задание на 07.12.21

10 - А 10 - Б

Домашнее задание на 07.12.2021

Ознакомиться с материалами: по ссылке и текстом, составить конспект

https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/razdelenie-vlastey 

Ключевые понятия:

• теория разделения властей 

• принцип разделения властей

• разделение власти по горизонтали

• разделение власти по вертикали

Государственную власть осуществляют должностные лица и организации. Каким образом власть может распределяться между ними, в каком объёме и по каким принципам? На эти вопросы отвечает теория разделения властей. 

ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ: ИСТОРИЯ И СУЩНОСТЬ

Теория разделения властей — результат охватившей мир в XVII–XVIII вв. эпохи буржуазных революций. Основу этой теории составляла довольно новая и смелая для того времени идея ограничения абсолютизма или, иными словами, абсолютной монархии, которая характеризовалась сосредоточением всей полноты власти в руках монарха. Основоположниками теории разделения властей учёные считают английского мыслителя Джона Локка и французского мыслителя Шарля Луи Монтескьё.

Впервые идею ограничения абсолютизма посредством разделения властей высказал Дж. Локк. Он считал, что в идеальном государстве власть должна подразделяться на законодательную, исполнительную и федеративную. Законодательная власть, в понимании Дж. Локка, должна занимать главенствующее положение, разрабатывая и принимая законы. Исполнительная власть, включая суды,  должна реализовывать законы на практике и контролировать их исполнение, а федеративная — регулировать отношения с другими государствами.

Идею Дж. Локка позже усовершенствовал Ш. Л. Монтескьё. Он убрал из триады ветвей власти федеративную, а из исполнительной ветви в качестве самостоятельной выделил судебную. Кроме того, Ш. Л. Монтескьё сделал важное уточнение, составляющее саму сущность теории разделения властей: различные ветви власти должны взаимно контролировать и сдерживать друг друга, оставаясь при этом самостоятельными. 

УЗНАТЬ БОЛЬШЕ

Мысль Ш. Л. Монтескьё о том, что различные ветви власти должны сдерживать друг друга, вызвала большой интерес у так называемых отцов-основателей США — Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона и Джона Джея. Поэтому в разработанной ими Конституции США, принятой в 1787 г., разделение властей являлось и является до сих пор наиболее последовательным среди остальных его моделей, существовавших и существующих в других государствах. Кроме того, отцы-основатели внесли свой вклад в развитие теории, разработав модель вертикального разделения властей: способы разграничения полномочий между федеральной властью и властью штатов. 

Соответственно, у теории разделения властей продолжительная история, но в современном мире она существует именно в том виде, в каком её предполагали Ш. Л. Монтескьё и отцы-основатели США. Сформулировать сущность теории разделения властей можно следующим образом.

Теория  разделения властей — разработанная в XVII–XVIII вв. теория, согласно которой вся полнота власти в государстве должна разделяться между тремя самостоятельными ветвями — законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которых обладает собственными чётко очерченными полномочиями и сдерживает остальные ветви власти.

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ. ГОРИЗОНТАЛЬНОЕ И ВЕРТИКАЛЬНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ

В современном мире теория разделения властей трансформировалась в принцип разделения властей, который закрепляется в конституциях и реализуется на практике в демократических государствах.

Принцип разделения властей — демократический принцип, предполагающий, что  законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны, наделены разными полномочиями, но в то же время должны сдерживать друг друга.

Соответственно, согласно принципу разделения властей, законодательные, исполнительные и судебные полномочия осуществляют различные органы государственной власти, которые обладают определённой компетенцией и полномочиями.

Приведённая выше классическая схема в каждом конкретном государстве может несколько трансформироваться. Например, в президентской республике к исполнительной власти будет относиться также и президент, который фактически возглавляет эту ветвь власти. 

Кроме того, в некоторых государствах существуют органы государственной власти, которые не вписываются в приведённую выше схему. Например, в Российской Федерации уникальное положение занимает Президент Российской Федерации, а также Прокуратура Российской Федерации. Учёные нередко относят их к самостоятельным ветвям власти.

Возвращаясь к сущности принципа разделения властей, следует заметить, что ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в вопросы, входящие в компетенцию других. При этом все ветви власти контролируют и сдерживают друг друга. Такая система называется системой «сдержек и противовесов».

В Российской Федерации система «сдержек и противовесов» реализуется следующим образом.

Соответственно, в систему «сдержек и противовесов» входят:

1. различные источники формирования и сроки полномочий органов государственной власти, относящихся к разным ветвям;

2. наличие у каждого органа государственной власти собственной компетенции и необходимого объёма полномочий для противостояния узурпации (захвата) власти со стороны других органов.

Описанное выше разделение властей — горизонтальное, оно отражает распределение власти между различными ветвями.

Горизонтальное разделение властей — распределение власти между законодательной, исполнительной и судебной ветвями.

Однако существует также и вертикальное разделение властей, отражающее распределение полномочий центральной власти и отдельных частей государства: штатов, областей, провинций. 

Вертикальное разделение властей — распределение полномочий центральной власти и отдельных частей государства.

Яркий пример вертикального разделения властей — разграничение полномочий между Российской Федерацией и Республикой Татарстан. Система органов власти Республики Татарстан практически повторяет систему органов власти Российской Федерации. У этой республики есть свой президент, правительство и аналог Федерального Собрания Российской Федерации — Государственный Совет Республики Татарстан. Однако полномочия этого «государства в государстве» и, соответственно, всех его органов власти ограничены.

Соответственно, самостоятельные полномочия субъектов определяются по остаточному принципу.

ИТОГИ

• Теорию разделения властей сформулировали в XVII–XVIII вв., когда в связи с буржуазными революциями вновь возник вопрос о необходимости ограничить абсолютизм. Основоположниками этой теории принято считать Дж. Локка и Ш. Л. Монтескьё, однако вклад в неё внесли и отцы-основатели США А. Гамильтон, Дж. Мэдисон и Дж. Джей. 

• Горизонтальное разделение властей предполагает разграничение полномочий и самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной властей, которые в то же время должны сдерживать друг друга. Существует также вертикальное разделение властей, заключающееся в разграничении полномочий между различными уровнями управления в государстве.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Установите соответствие между полномочиями и ветвями государственной власти. К каждой позиции в первом столбце подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПОЛНОМОЧИЯ	ВЕТВЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
А) вынесение решения по делу о лишении гражданина родительских прав	1) законодательная власть
Б) принятие нового уголовного кодекса	2) исполнительная власть
В) осуществление реформы системы здравоохранения	3) судебная власть
Г) назначение гражданину уголовного наказания за совершённое преступление
Д) выплата пособий многодетным семьям

Запишите в таблицу выбранные цифры.

ОТВЕТ

2. Найдите в приведённом ниже списке элементы системы «сдержек и противовесов». Запишите цифры, под которыми они указаны.

    1. Средства массовой информации свободны, цензура отсутствует.

    2. Президент может использовать право вето в отношении законопроектов.

    3. Правительство подотчётно парламенту.

    4. Депутаты парламента выполняют предвыборные обещания.

    5. Конституционный суд имеет право признать закон не соответствующим Конституции. 

ОТВЕТ